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環(huán)境監(jiān)測信任危機為什么會產(chǎn)生?
目前,環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)中信任危機主要表現(xiàn)在:環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)間不信任,環(huán)保系統(tǒng)對企業(yè)自測不信任,群眾對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不信任,環(huán)境管理者對自動監(jiān)測儀器不信任,環(huán)境監(jiān)測內(nèi)設(shè)機構(gòu)互不信任等。究其原因,主要有以下5方面:
基層技術(shù)力量薄弱。既體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù)量上,也體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平上?;鶎迎h(huán)境監(jiān)測技術(shù)力量薄弱的現(xiàn)狀在西部地區(qū)顯得尤為突出。因為聘用高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才需要強有力的財力和編制身份保障,在基層尤其是西部地區(qū)沒有辦法解決,因而陷入惡性循環(huán)。
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用性不夠。人群的個體差異﹑地區(qū)差異等使得同一標(biāo)準(zhǔn)不可能適用于所有人群和地區(qū)。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大多引用、借鑒西方發(fā)達國家,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)值與人群感受誤差較大。
環(huán)境監(jiān)測知識普及不夠。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)性很強,同某些地方新上PX項目、垃圾處理項目、核電項目等現(xiàn)象一樣,由于信息的不對等,一建就鬧、一鬧就停在環(huán)境監(jiān)測方面也表現(xiàn)突出。普通群眾對敏感的環(huán)境監(jiān)測科技知識了解甚少,只是從網(wǎng)絡(luò)上獲得只言片語,一知半解,不明就里,很容易被煽動和誤導(dǎo)。
第三方片面追求更高的經(jīng)濟利潤。由于環(huán)境監(jiān)測市場化法律制度不健全,導(dǎo)致第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)將主要精力放在追求更多利潤,而不是去考慮環(huán)境監(jiān)測服務(wù)質(zhì)量。
質(zhì)控手段不統(tǒng)一,儀器系統(tǒng)誤差難避免??諝庾詣颖O(jiān)測全面推行是近兩年的事情,目前質(zhì)控條件、質(zhì)控手段、質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)等都不完善,現(xiàn)有的程序文件執(zhí)行起來操作性不強。現(xiàn)有的監(jiān)測儀器品牌繁多,導(dǎo)致各類型儀器顯示的數(shù)值雖在標(biāo)準(zhǔn)范圍之間,但相互之間誤差較大,直接影響城市之間空氣質(zhì)量排名。一線運行維護人員技術(shù)水平有限,大多數(shù)只能保證在線儀器設(shè)備正常運轉(zhuǎn),至于儀器運行原理、異常數(shù)據(jù)修復(fù)等無法做到。反映出來的監(jiān)測數(shù)據(jù)只是儀器顯示數(shù)據(jù),而儀器是否測出當(dāng)?shù)卣鎸嵀h(huán)境質(zhì)量不得而知。
如何建立環(huán)境監(jiān)測信任機制?
環(huán)境監(jiān)測信任的基礎(chǔ)是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的保證,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)必須真實可靠。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力要與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng),環(huán)境監(jiān)測必須建立信任機制。
*,建立齊心協(xié)力的信任文化。環(huán)境監(jiān)測信任不僅僅局限于環(huán)保系統(tǒng)中的各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),還應(yīng)包括環(huán)保部門與各企業(yè)、環(huán)保部門與民眾、環(huán)保部門與其他部門、環(huán)保部門與第三方機構(gòu)等相互信任的新格局,Z根本是要讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)得到Z廣泛的民眾信任。
第二,建立上下信任的環(huán)境監(jiān)測體制。國家層面是宏觀調(diào)控,制定好政策,做好上下統(tǒng)籌。所有政策制定一定要接地氣,要正確處理地方環(huán)境監(jiān)測與第三方機構(gòu)的關(guān)系?;鶎诱h(huán)境監(jiān)測層面,著重解決環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)有人做事、有人會做事的問題,提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。第三方環(huán)境監(jiān)測層面,著重解決職責(zé)不清、法律不全問題,杜絕篡改、作假環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為,提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性。其他部門環(huán)境監(jiān)測層面,應(yīng)做好本職內(nèi)監(jiān)測,其監(jiān)測數(shù)據(jù)交由環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布信息。
第三,建立令人信服的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。要因地制宜制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),堅持實事求是的原則,不照搬照抄西方發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn),切實將老百姓對環(huán)境質(zhì)量的真實感受與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來。要加強環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實環(huán)境狀況的相關(guān)性,對于現(xiàn)實生活中因環(huán)境變化而產(chǎn)生的異?,F(xiàn)象,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要能夠說明、解析問題所在。此外,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要分地域?qū)嵤?,切不可一刀切?/span>
第四,建立整齊劃一的質(zhì)控手段。要建立全國統(tǒng)一的質(zhì)控方法、質(zhì)控手段。要“一把尺子量到底",質(zhì)控措施要始終如一。因為只有嚴(yán)格的質(zhì)控措施,才能從源頭上保證環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性。
第五,建立剛性的法律規(guī)定。環(huán)境監(jiān)測的生命線是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。對環(huán)境監(jiān)測的不信任、數(shù)據(jù)造假、地方政府干預(yù)等各種不良問題的產(chǎn)生,歸根到底源于環(huán)境監(jiān)測沒有守住環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量這根紅線。要堅守環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量這條紅線,必須建立剛性的法律規(guī)定,在《環(huán)境監(jiān)測條例》等一系列的環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)的修改制定中,要突出環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量紅線,杜絕環(huán)境監(jiān)測弄虛作假的行為。